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1911猛将瓦斯狗


2020-3-29 0:45:55

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原标题:“顺风车”联盟上下两难——英美学者激辩美国盟友体系

  近年来,美国的盟友正日益丧失对美国军事和道德领导能力的信心,这种疑虑弥漫在欧美媒体舆论之中。

  从这些讨论中可以看出,美国主导的世界秩序是一个以其为中心的全球联盟体系,而随着美国整体实力的下滑,这个体系也渐渐出现松动的迹象。不仅在美国国内引发了花巨大成本维持该体系,是否还有必要的争论,也引发了美国盟友们的疑虑和担忧。

  衰减盟主负“三宗罪”

  2017年夏天,英国查塔姆研究所(全称皇家国际事务研究所)主办的《今日世界》杂志上,发表了一篇题为《这不利于美国》的文章,作者芝妮雅·维克特是该所美国和美洲计划项目组领头人,兼国际事务领导力研究院院长。文章将美国盟友体系引发的疑虑和担忧,归纳为以下三个因素。

  第一,从刚刚过去的2016年美国大选辩论的基调可以看出,美国的道德领导地位在下降,政治领导力和道德号召力也在下降。共和党总统候选人特朗普“向穆斯林关上通往美国的大门”的主张,毫无疑问将被永远记住,不管他最终是否当选,也不管美国宪法是否会允许这样的主张(按理应当不会)。这些刻骨铭心的种族主义情绪以及美国民众对其主张的热烈响应,将丑化中东地区对美国的看法。

  自“二战”结束后,美国俨然成了全球道德的领袖,作为一个强大且标榜正义的民主国家的代表,一个有抱负国家的典范,曾吸引着那些在“专制”还是“民主”之间摇摆不定的国家走上它的道路。很难知道如今的美国,怎样才能逆转各方面引领地位下降的现状,也难以想象这种衰减带来的后果。

  第二,美国政治两极化加深盟友们的疑虑,其本应一致的外交政策,由于国内党争的掣肘而大打折扣。美国是两党制国家,但在实践中,人们会发现两党不是截然分开的,关系远比想象中更复杂。就看两党的总统候选人:在共和党内,有温和派约翰·卡西奇,极端保守主义者泰德·克鲁兹,还有格格不入的特朗普,他们之间共性少得可怜;在民主党里,桑德斯是一名坚定的“民主社会主义”者,而希拉里·克林顿走的是更为温和务实的路线。这些“党内”与“党间”的差异很难管理。美国的两极分化已经阻碍了民主化与国际化的进程,而总统选举的激烈竞争可能使情况更加糟糕。盟友们不得不担心,当美国受到威胁时,他们将难以采取统一的行动。

  第三,这些争论和分歧背后的实质,或者说美国之所以出现此类症候群,是因为其现有的制度和机构,不足以应付日益加剧的社会不平等现状。虽然特朗普和桑德斯的政治宣言,赢得了那些权利被束缚,又遭社会系统抛弃的人的支持,但他们并不能清除民众被抛弃感产生的源头,因为无法找到完美解决失业、就业困难和低收入问题的政策。美国不可能选择一个斯堪的纳维亚式的福利社会安全网,共和党人也不允许这样做,而技术的发展和全球化进程的加快,只会导致“马太效应”加剧,即富者愈富,穷者愈穷。

  霸权策略 “脸书”好友

  美国指责盟友们没有充分承担起自己的责任,过度依赖于美国的单方面保护,成为不支付任何成本的“搭便车者”。前总统奥巴马曾在保守派政论杂志《大西洋月刊》上抱怨:“搭顺风车的让我很恼火。”这正是美国官方的典型态度,如此态度也引起学界热议。

  2017年,芝加哥大学政治学教授、著名国际关系专家约翰·米尔斯海默,与美国前驻德国大使、欧洲与加拿大事务助理理查德·伯特,以及《国家利益》杂志编辑雅各布·海尔布伦等,在华盛顿共同探讨了这一问题。各方达成的共识是:美国与盟友的关系定位不当,导致它承担了巨大压力。

  讨论者们认为,有必要分清“盟友”和“保护”的区别,前者是对等的互惠关系,后者则是不对等的单方保护。以此为对照,美国事实上只是在充当多数国家的保护国,而没有获得任何联盟利益。

  伯特也认为,华盛顿在“盟友”和“伙伴”这些概念上的定义模糊,如中东一些国家经常称美国为“盟友”,但事实上没有互相承诺。重新对有关概念进行界定,对控制美国在该地区的介入规模大有帮助。很多人觉得美国应该统治世界,建立其领导的国际社会。在这个意义上,只要支持美国当世界警察,并愿意花钱进入华盛顿霸权体系的,都叫盟友。如此一来,盟友就变成了“脸书”(Facebook)好友,美国官方对他们数人头,排位次,偶尔报以感谢,但从不指望收获什么回报。

  伯特指出,“搭顺风车”只是当前美国与盟友关系中的诸多难题之一。比如它作出过承诺,要扩大武器覆盖面积,以应对一些“不诚信国家”在地理或传统改变之时,导致其盟友军事抵抗力消解的势头。华盛顿的一些军事计划虽然得到盟国政府支持,但在各国当地民众中却遭到反对,因为计划本身看起来只是美国的军事扩张。

  米尔斯海默则认为,“搭顺风车”是美国“二战”后庞大的自由主义霸权策略的自然结果。美国当世界警察的信念和推动世界范围“民主”“人权”的活动,不可避免地导致盟友依靠美国并削弱自身安全支出。虽然许多美国外交精英希望盟友可以追随华盛顿的领导,但“如果盟友们不愿追随,而只是允许我们保护他们,也没问题”。



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